杜鹃依旧映山红——“法治号中国行”走进江西见闻

几日(jǐrì)春风又春雨，杜鹃依旧映山红。

江西是中国革命的摇篮、人民共和国的摇篮、人民军队的摇篮、中国工人运动的策源地(cèyuándì)，孕育出了伟大的井冈山精神(jīngshén)、苏区(sūqū)精神和长征精神。

近年来，江西以“传承红色基因、赓续红色血脉”为己任，依托革命老区红色资源富集优势，充分挖掘红色法治文化资源，并推动红色法治文化与(yǔ)基层治理(zhìlǐ)有机融合，走出(zǒuchū)了一条独具特色(dújùtèsè)的社会治理新路径。

江西连续十九年被评为全国平安建设(综治工作)考评优秀省，社会大局(dàjú)持续保持“四个未发生”的良好态势，公众安全感和(hé)群众满意度持续保持在高位——这份(zhèfèn)耀眼成绩单的背后，是一代代赓续接力(jiēlì)的传承、一项项联动机制的创新、一次次治理效能的跃升。

近日，“法治号中国行”采访组走进江西，深入基层政法单位，“零距离”感受(gǎnshòu)红色法治文化的厚重底蕴和社会治理的蓬勃(péngbó)力量，并通过(tōngguò)“沉浸式”采访和点滴故事，探寻赣鄱大地的“平安密码”。

邱娥国：“他们干得都比(bǐ)我好”

南昌是八一军旗(jūnqí)升起的地方，也是一座英雄辈出的城市。

位于老城区中心地带的南昌市公安局(gōngānjú)西湖分局筷子巷派出所，就是“改革先锋”“最美奋斗者”“全国公安系统(gōngānxìtǒng)一级英雄模范”邱娥国曾经工作过的地方。如今，以他名字命名(mìngmíng)的“邱娥国工作法”，已成为公安基层基础工作的一张“金名片(míngpiàn)”。

5月21日上午，采访组一行走进筷子巷派出所时，恰巧遇见回所里办事的邱娥国。身着白色短袖的他，看起来就像(xiàng)邻家老大爷(lǎodàyé)——依旧(yījiù)是那双厚实温暖的大手，依旧是那张和蔼可亲的笑脸。

“走街串小巷，和蔼态度亲，婆婆如在家，坐下拉拉呱，见人多询问，见事(jiànshì)多观察，热心办民事，温暖送到家。”从警(cóngjǐng)27年来(niánlái)，邱娥国大胆创新勤务模式，破解基层管理难题，摸索总结出了“一图(yītú)二诀三本四勤五心”和“串百家门(mén)、认百家人、知百家情、办百家事”的“邱娥国工作法”。

“苏区干部好作风，自带干粮去办公(bàngōng)，日着草鞋干革命，夜打灯笼访贫农。”这首流传至今的苏区民歌，在“邱娥国工作法”上得以赓续和弘扬。如今，经过一棒又一棒的接力，“我们(wǒmen)都是邱娥国”已成为(chéngwéi)筷子巷派出所全体民辅警的座右铭，也是该所一直以来(yǐlái)的精神传承。

如何让(ràng)“邱娥国工作法”在新时代焕发出新的活力?近年来，筷子巷派出所大力传承苏区精神，在坚持常态化、全覆盖入户访查的基础上，首推“再聊十分钟”工作法，即组织警力下沉网格，通过面对面唠家常的方式(fāngshì)，了解(liǎojiě)群众所思所想(xiǎng)。

“这看似普通的十分钟，实则是打开群众心门(xīnmén)的‘金钥匙’。”筷子巷派出所所长陈欣说，通过“诉求分类登记-风险分级(fēnjí)评估-处置分色预警”机制，这些聊天得来的碎片化信息被系统梳理，进而转化为提前(tíqián)介入的“预警雷达”，让矛盾纠纷化解在萌芽(méngyá)。

与此同时，该所紧贴现代警务模式，以信息化为支撑，打造新(xīn)时代“邱娥国工作法”2.0版本，在全市公安系统首推“政务微信”，喊出“添加一个辖区好友、交一个警察(jǐngchá)朋友”的口号，真正走好新形势下(xīnxíngshìxià)的群众(qúnzhòng)路线，实现群众在哪里工作就延伸到(dào)哪里，警务宣传一键触达“接地气”，警务服务实时沟通“零距离”。

以(yǐ)红色基因铸魂，以实干担当践行。近年来，筷子巷派出所以党建促队建、促服务、促治理、促发展，确保队伍廉洁奉公、执法公正(gōngzhèng)，全所民警(mínjǐng)长期保持零违纪、零处分的良好记录。“全国优秀人民警察”朱志翔、“全国先进工作者”杨金平、“全国特级优秀人民警察”肖军峰……该所(gāisuǒ)先后涌现出一大批先进典型(xiānjìndiǎnxíng)，被公安部命名为“枫桥(fēngqiáo)式公安派出所”。

“他们干得都比我好。”当问及如何(rúhé)评价现在所里的民警时，年近八旬的邱娥国(qiūéguó)脱口而出，“你离群众有多近，群众对你就有多亲。归根结底一句话，就是全心全意为人民服务(fúwù)。”

“把非诉讼纠纷(jiūfēn)解决机制挺在前面”

5月20日下午，在江西省(jiāngxīshěng)高级人民法院融媒体中心，大屏幕上播放的(de)电影《红色裁判》吸引了采访组一行的目光。

这是我国首部苏区红色司法题材电影，影片以1928年1月遂川县工农兵政府成立为背景，紧扣红色裁判(cáipàn)、为民司法主题，讲述了遂川县裁判部紧紧依靠人民群众，以《工农兵政府临时政纲(zhènggāng)》为审判依据，受理群众诉讼、化解民事纠纷(mínshìjiūfēn)、惩治(chéngzhì)反动凶恶的故事，生动再现了中国共产党(zhōngguógòngchǎndǎng)在井冈山革命斗争时期的司法实践。

传承红色血脉，践行为民初心。近年来，江西法院从红色法治(fǎzhì)文化中汲取智慧和力量，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头(yuántóu)上减少诉讼增量，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，努力(nǔlì)构建矛盾纠纷多元预防调处化解(huàjiě)综合机制，取得了显著成效。

2021年(nián)1月，南昌市交通事故“一庭一中心”在(zài)青山湖区人民法院(rénmínfǎyuàn)塘山人民法庭挂牌成立，集中管辖全市8个主城区的机动车交通事故责任纠纷，以专业化的联调机制和调解模式，为群众开辟了一条化解道路(dàolù)交通事故纠纷的“快车道”。

宽敞明亮的办案大厅、标识清晰的功能分区、高效便捷的智能设备、专业规范的处置流程……采访(cǎifǎng)组走进(zǒujìn)塘山法庭(fǎtíng)，一行醒目的大字“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”映入眼帘。打破区划壁垒、部门壁垒和数据壁垒，构建“一盘棋”解纷格局，是该法庭的一大(yīdà)亮点。

为(wèi)让市域交通事故(jiāotōngshìgù)纠纷得到“一站式”化解，由南昌市委政法委牵头，法院、交管、司法行政、综治、保险及银保监会等机构(jīgòu)建立联席会议机制，定期通报情况、分享信息、调处问题。依托(yītuō)“道交一体化平台(píngtái)”，道路交通事故纠纷的责任认定、调解、鉴定、司法确认、法院诉讼、一键理赔等均可实现“远程操作、一网通办”。

据统计，南昌市交通事故“一庭(yītíng)一中心”自成立以来，调解(tiáojiě)交通事故纠纷8442起，调解成功5746起，调解成功率近70%。

一个(yígè)窗口进入、一个平台流转、一个流程办理……同样，南昌县综治中心整合县矛调中心、信访局、公安局(gōngānjú)、检察院、人社局等(děng)18个单位，采取(cǎiqǔ)常驻、轮驻、随驻等方式，形成“一平台受理、一站式服务、一揽子解决”服务模式。对复杂疑难民情诉求，则采用“吹哨报(bào)到”机制，打通基层治理“最后一米”。

去年7月，南昌县某社区(shèqū)5户业主因房屋漏水问题，与开发商、物业公司多次(duōcì)交涉未果，前往南昌县综治中心求助。该中心立即启动“吹哨报到”机制(jīzhì)，召集县住建局、物业公司、开发商等单位相关人员共同协商，明确由县住建局牵头实地调查(shídìdiàochá)，限期提供解决方案。一个月后，开发商对(duì)漏水房屋逐一维修，业主欣然释怀。

新(xīn)时代的红都“政法轻骑队”

五月的瑞金，山水(shānshuǐ)含情，岁月凝香。

叶坪的(de)千年古樟，依然生机勃勃，枝繁叶茂(zhīfányèmào);沙洲坝的红军井，仍旧清澈见底，甘甜如饴。

5月23日，走进瑞金市革命旧址群，采访组一行仿佛穿越时空，又回到了那个波澜壮阔的(de)(de)烽火年代。目之所及，古木参天，绿树成荫，土黄色的房屋外墙上，斑驳的标语虽然已经褪色(tuìshǎi)，沉淀的却是激情燃烧(ránshāo)的峥嵘岁月。

在这里，中国共产党展开(zhǎnkāi)了治国理政的(de)伟大预演，120余部法律法令捍卫了新生的红色政权。一座座矗立于赣鄱大地上(dìshàng)的“红色博物馆”，记录了一段段薪火相传的红色法治史，如(rú)岭上开满的映山红，热烈而壮美，闪耀着跨越时空的璀璨光芒。

如何深挖红色法治内涵，讲好红色法治故事，助推政法(zhèngfǎ)(zhèngfǎ)工作高质量发展?瑞金市委政法委从苏区时期的(de)“检察轻骑兵(qīngqíbīng)”中得到启发，按照“1名(míng)政法单位领导班子成员+4名政法干警+1名律师+1名心理工作者”的模式，在全市政法系统组建18支新时代红都“政法轻骑队”，有效整合资源，实现重心下沉、关口前移，深入一线(yīxiàn)服务群众。

在叶坪(yèpíng)镇田坞村，一起涉及139户村民的土地承包纠纷(jiūfēn)曾困扰(kùnrǎo)当地多年。某生态农业有限公司因经营不善，拖欠村民租金长达4年，村民多次讨要无果，矛盾一触即发。“政法轻骑队”接手此案后(hòu)，迅速展开调查，并与法院、乡镇干部联动调解。

队员们(men)深入田间地头，了解租金市场行情，结合实际提出(tíchū)调解方案：将农田租金定为(dìngwèi)每亩450元，并引导双方互谅互让(hùliànghùràng)。最终，村民与公司达成协议，握手言和。这起持续数年的纠纷得以圆满化解，避免了一起群体性事件的发生。

穿越历史的风尘，往事历久弥新。在赣期间，采访组一行还先后走访(zǒufǎng)了江西省高院诉讼服务中心、江西省司法厅指挥中心、南昌市公安局情指中心、江西省未成年犯管教所(guǎnjiàosuǒ)、红谷滩区沙井司法所等部门，感受(gǎnshòu)不一样(yīyàng)的“红色之旅”。

一路走来，一路品悟(pǐnwù)。红色法治文化生生不息，如同一座明亮的(de)灯塔，始终照亮着社会前行的道路，守护着人民的幸福安宁。

从红色法治文化(wénhuà)的赓续传承到多元治理格局的创新实践，从线下传统服务模式到线(dàoxiàn)上科技赋能智慧加持，江西正持续发力，细“治”入微，激活基层治理一池春水，把法律交给群众，让法律带给群众实惠，让人民群众获得感(gǎn)成色更(gèng)足、幸福感更可持续、安全感更有保障。