石狮市：全力打造近邻服务“红色枢纽”

　　近年来，石狮市聚焦城市(chéngshì)基层治理面临的人口构成多元化、服务需求差异化等现实挑战，以“党建+”邻里中心为抓手，积极构建“15分钟便民服务(biànmínfúwù)圈”，打造近邻服务的“红色枢纽”，有效提升群众(qúnzhòng)的幸福感、获得(huòdé)感和满意度。

　　突出便民利民 加强一站式服务(fúwù)建设

　　石狮市紧扣群众需求(xūqiú)，强化顶层设计，统筹建设54个邻里中心，合理设置(shèzhì)功能配置，实现优质便民服务全域覆盖、触手可及。

　　科学规划布局。立足产业业态、居住群体、社会结构等实际，因地制宜将邻里中心细分为城市社区、工业园区、传统村落、商圈市场、渔港码头5种(zhǒng)类型。石狮市以镇域为单位，灵活采用镇域统筹、跨村联建(liánjiàn)、单独组建等建设(jiànshè)形式，按十五分钟步行可达范围，分类布点、分批推进，全域(quányù)打造便民生活圈。针对小区、景点等人群密集、需求集中(jízhōng)的重点区域，坚持“人流动到哪里，服务(fúwù)做到哪里”，延伸建设28个邻里服务站（点），让更(gèng)多群众就近享受便利服务。

石狮市(shíshīshì)宝源小区“邻里微家”开展“年宵花主题diy活动”

　　优化服务供给。坚持需求(xūqiú)导向(dǎoxiàng)，分类型分群体开展群众需求调研，形成60份调研报告(bàogào)，找准阵地(zhèndì)的功能定位和提升方向。秉持“办公场所最小化，服务场所最大化”理念，统筹规划刚性(gāngxìng)设置功能和弹性植入项目，建成长者食堂24个、托教阵地50个、健康服务站49个，并创设侨胞之家、外商服务中心等特色阵地48个，累计开展活动1400余场次、惠及群众37万多人次。建立制度上墙、挂牌准入清单(qīngdān)和工作规范(guīfàn)，清理外部标识、标牌和内部制度牌匾85个，实现基层阵地形象气质(xíngxiàngqìzhì)、服务品质双提升。

　　强化资源集成。推动职能部门将邻里中心作为投放基层公共服务资源的主渠道，统筹分配沿海(yánhǎi)和市区服务资源，打造功能完备、高效便捷的“一站式”综合服务矩阵。梳理(shūlǐ)收集(shōují)全市邻里中心资源需求125项，举办政企社现场供需对接会21场，引入(yǐnrù)第三方服务机构48家，成立19支下乡入企巡回服务队(fúwùduì)，推动群众需求与党群、市场、社会等资源精准有效匹配。全面推行“红色合伙人”共建机制，吸纳社区能人、协会组织、爱心商户(shānghù)等力量，培育名医工作室、爱心食物站、暖心义剪站等“超高(chāogāo)人气”项目(xiàngmù)27个，用(yòng)民生实事赢得民心。

　　坚持(jiānchí)常态长效 提升精细化管理水平

　　石狮市聚焦运营实效，系统构建邻里中心运作体系(tǐxì)，推动邻里中心以常态促长效(zhǎngxiào)，以长效促长治。

　　完善运行机制。市级每月(yuè)初(chū)按照“星级邻里中心”和(hé)“其他邻里中心”两类汇总公布活动安排，每季度开展一次擂台大比拼活动评选优质项目。试点推行延时错时(cuòshí)服务，打造24小时自助服务区12个，开设文体活动延时课程20余项。成立3个督导组，建立月检视(jiǎnshì)、季优化机制，开展服务评价活动58场，动态调整低效运营(yùnyíng)主体18个、低效功能(gōngnéng)区域5470平方米，形成“运行-评价-修订-再运行”的闭环管理机制。

石狮市“党建(dǎngjiàn)+”邻里中心优质服务项目大比拼

　　深化多元运作。在运营(yùnyíng)主体上，突出基层党组织主导作用(zhǔdǎozuòyòng)，全面推行联席会议制，出台常态化运营8条措施，有效联动区域内重点单位党组织，推动服务共商、活动共办、资源共享(zīyuángòngxiǎng)。在服务主体上，针对(zhēnduì)不同功能模块，灵活采用自主运营、第三方合作、社工服务采购、国企联营、社团协会托管等5种模式，精准满足群众(qúnzhòng)多元化需求，实现“村财增收、中心长效(zhǎngxiào)、商企得利、群众受益”的多方共赢格局。

　　加强要素保障。充分调动民营企业、侨亲侨力、高校学生、社会组织等各类主体参与，推动认领(rènlǐng)服务项目147项，募集社会资金4100多万元，让运营(yùnyíng)(yùnyíng)成本有保障、服务供给可持续。成立市直(shìzhí)部门运营顾问团，提供项目论证(lùnzhèng)、运营指导(zhǐdǎo)等服务，并轮值举办5期专题业务培训班，有效提升(tíshēng)运营水平。每年列支专项财政经费支持邻里中心建设和提升改造，按市领导+市直部门+党建指导员(zhǐdǎoyuán)“3个1”挂钩模式形成合力推进，把邻里中心建设作为系统党委、镇（街道）党委（党工委(dǎnggōngwěi)）、石狮市高新区党工委“书记项目”来抓，确保稳定有序推进落实。

　　深化融合赋能 构建全领域共治(gòngzhì)格局

　　石狮市深度整合资源、力量，在网格治理、应急保障(bǎozhàng)、区域发展(fāzhǎn)等领域持续发力，推动邻里(línlǐ)中心成为激活基层治理效能、促进多方合作共赢的枢纽。

　　赋能网格治理。构建(gòujiàn)“邻里中心+网格中心”双芯融合模式(móshì)，依托邻里中心设立网格管理专区55个，共享人口档案(dàngàn)、地理信息、群众诉求等数据53.2万余条。推动610余名网格员到(dào)邻里中心报到服务(fúwù)，发挥其“人熟、地熟、情况熟”优势，打造(dǎzào)涵盖医疗、养老、金融等8类内容的“网格+”服务品牌，实现“以服务促治理、以治理优服务”良性循环(liángxìngxúnhuán)。深化“双报到”制度，引导各职能部门开展“我当一天网格员”系列活动，认领邻里服务项目1.1万余条。

　　赋能应急(yìngjí)保障。建立健全平时常态、急时(jíshí)应战“平急转换”机制，明确健康小屋、长者食堂、日间照料室、暖心驿站等(děng)服务阵地的功能定位(gōngnéngdìngwèi)，完善物资储备和(hé)设施配置，确保日常服务和应急管理无缝切换。组建128支以党员志愿者为主体的应急先锋队，累计组织开展应急演练和技能培训220余场次，为“平时治理、急时应急”提供(tígōng)坚强保障。

石狮市公安局巡特警(tèjǐng)反恐大队为(wèi)应急先锋队开展重大群体突发事件处置培训

　　赋能区域(qūyù)发展。深入推行社区、园区(yuánqū)、厂区“三区联创”工作(gōngzuò)机制，将邻里中心作为串联(chuànlián)区域内各类主体利益、情感、价值的重要平台，实施“阵地共享预约小程序”“同办一场活动”等联创措施，促进村社(cūnshè)、企业、园区深度合作(hézuò)和互动，催生出“幸福养老服务圈”“零工市场”“乐业驿站”等优质跨领域(lǐngyù)服务项目，生成仓储物流、人才公寓、物业保洁等村企共建项目16项，构建优势互补、互促发展的良好格局。（通讯员 王鹏达）