港城新局——天津建设现代海洋城市成果综述

从因河而生到因海而兴，“港城”是印刻在天津(tiānjīn)血脉中的(de)底色。

作为共建“一带一路”的陆海交汇点、京津冀协同发展的向海(xiànghǎi)门户，天津的城市脉搏始终与海洋的潮汐同频共振。

海洋是天津的优势资源(zīyuán)。其海域面积1875平方公里；海岸线近六成是港口和工业岸线；海域资源丰富，已探明石油储量(chǔliàng)超过2亿吨，天然气储量638亿立方米，海盐年产量150多万吨……

2024年，天津市海洋生产总值5659.5亿元（按现价核算），同比增长(zēngzhǎng)4.8%，占全市GDP的31.4%。

港口能级提升、产业深度融合、科技创新集聚、海湾水清岸绿。古老港城在渤海湾上开启了(le)人海(rénhǎi)共生的新篇章(xīnpiānzhāng)。

天津的现代海洋城市建设，始于对“港城基因(jīyīn)”的深刻认知，成于(chéngyú)科学系统的顶层设计。

基于区位优势与资源环境条件、产业(chǎnyè)(chǎnyè)发展基础，综合考虑海洋(hǎiyáng)强国战略、京津冀协同发展及经济(jīngjì)社会发展目标要求，天津提出“1+4”的发展定位和“双核(shuānghé)五区一带(yīdài)”海洋经济发展新格局。“1”个总体定位，即建设海洋强国支撑引领区；“4”个分领域定位，即建设北方国际航运核心区、国家海洋高新技术产业集聚(jíjù)区、国家海洋文化交流先行区、国家海洋绿色生态(shēngtài)宜居示范区。“双核五区一带”海洋经济发展新格局，即以“津城(jīnchéng)(chéng)”“滨城”为双核引领，以中新天津生态城、滨海高新区海洋科技园、天津港港区、天津港保税区、南港工业区五大海洋产业集聚区作拓展联动，以沿海蓝色生态休闲带为生态屏障。

全市海洋经济发展工作推动(tuīdòng)会

港产城融合(rónghé)发展，是天津交出的(de)(de)新答卷。在《天津市国土(guótǔ)空间(kōngjiān)总体规划（2021—2035年）》的框架下，天津以港产城融合发展行动作为见行见效的重要内容，聚力优化港口型国家物流枢纽服务，在滨海新区形成“前港口—中产业—后城市”的港产城总体布局，以港聚产、以产兴城。

“前”有港口(gǎngkǒu)能级提升。天津以先进制造业的产业(chǎnyè)基础和面向国际的枢纽海港优势为支撑，构建向海开放(kāifàng)、高质量发展的国际开放窗口。2024年，天津港(tiānjīngǎng)集装箱吞吐量突破2329万标箱，全球排名升至第8位，智慧港口建设获国际航运协会“卓越创新奖”。

“中”为产业空间集聚。天津(tiānjīn)推动临港海洋(hǎiyáng)经济发展示范区建设，加快海水(hǎishuǐ)淡化、海洋装备等海洋新兴产业发展，培育(péiyù)海洋新质生产力。中船重工、海油工程等龙头企业在临港片区的海洋装备制造基地扎根。

“后”是城市功能补强。《天津市滨海新区国土空间总体规划（2021—2035年）》获批(huòpī)，构建支撑新发展格局的国土空间体系，优化调整用地布局，完善公共服务设施和(hé)交通体系，发展特色海洋文旅，明确(míngquè)“依海兴旅、以旅活城、以城促产、优产强港”规划思路(sīlù)。

陆海统筹是建设现代海洋城市的指导原则。天津积极推进海岸带及海洋空间规划编制，优化海岸带空间格局(géjú)，合理布局海域利用空间，促进陆海资源要素联动(liándòng)配置，保障港产城和(hé)沿海产业发展需求。

天津市规划和自然资源局印发《关于(guānyú)试行海域立体分层设权(shèquán)的通知》，鼓励立体互补海洋开发(kāifā)模式，健全用海要素保障机制。华能天津港东疆北防波堤风电项目成为全国首个立体设权的防波堤风电项目。

天津高度重视海洋(hǎiyáng)经济发展，编制实施《天津市海洋经济发展“十四五”规划》，以项目带动产业(chǎnyè)发展，重点(zhòngdiǎn)实施65个重点涉海项目，总投资超2300亿元。涵盖传统升级、新兴突破、未来(wèilái)布局的海洋产业体系日渐清晰。

优势产业筑基，筑牢(zhùláo)能源航运双支柱——

天津港(tiānjīngǎng)加快世界一流智慧港口、绿色港口建设步伐(bùfá)，积极发挥枢纽港口作用，新开通多条国际航线，2024年港口货物吞吐量(tūntǔliàng)5.79亿吨，集装箱吞吐量2329万标箱，天津港成为全球首个全物联网(liánwǎng)集装箱码头。

加大海洋(hǎiyáng)(hǎiyáng)油气勘探开发力度，依托渤海油田和大港油田两大主产油田，2024年海洋原油产量3998.67万吨，天然气产量45.42亿立方米，为我国能源安全提供(tígōng)了有力保障。

海洋文化和旅游(lǚyóu)产业不断融合，国家海洋博物馆、泰达航母积极创建5A级景区(jǐngqū)，举办首届“向海乐活节(lèhuójié)”，东疆邮轮母港复航，整合推出“邮轮游+滨海游”优惠精品线路，全年累计接待(jiēdài)国际邮轮105艘次，接待游客超35万人次。

新兴产业突破，激活蓝色(lánsè)增长极——

积极(jījí)拓展海水淡化水应用场景，临港海水淡化与综合利用(zōnghélìyòng)示范基地一期(yīqī)投用运行，南港先达15万吨/日海水淡化项目竣工投产，目前全市海水淡化产能达42.6万吨/日，居全国沿海城市第二。

海水淡化膜智能(zhìnéng)制造生产线

海洋(hǎiyáng)装备(zhuāngbèi)制造业发展水平显著提升，依托天津港保税区临港片区推进国家海洋工程装备创新型产业集群建设，国内首个海洋油气装备“智能工厂”海油工程智能制造基地、中船天津船舶建造总装基地等项目建成投产，2024年海洋装备制造业完成产值(chǎnzhí)约(yuē)190亿元。

海洋药物和(hé)生物制品产业不断发展，形成海洋药品、保健品、检测器械3类主要产品，开发用于真菌、细菌内毒素检测的鲎试剂(shìjì)新产品。

推进东疆综合保税区建设国家级航运服务示范区，积极打造东疆租赁(zūlìn)指数升级版，2024年完成209艘(sōu)船舶、4座海工平台租赁业务(yèwù)。

传统产业(chuántǒngchǎnyè)焕新，开辟绿色转型路径——

海水养殖业结构(jiégòu)持续优化，科学实施增殖放流(fàngliú)，支持开展远洋捕捞，积极发展特色休闲渔业，高标准建设大神堂海域国家级海洋(hǎiyáng)牧场示范区。

中石化(zhōngshíhuà)南港(nángǎng)120万吨乙烯项目完成建设，渤化南港基地“两化”搬迁改造项目全部完成并投入使用，深入推进渔盐循环产业链建设。

推动(tuīdòng)海洋船舶(chuánbó)高端产品导入，世界最大吨位之一的海上浮式生产储卸油船（FPSO）在津完成交付，无人(wúrén)艇关键核心技术攻关取得新突破。

广泛承接国内外海洋工程建筑项目，打入国际(guójì)高端疏浚市场，一批海洋工程建筑龙头企业(lóngtóuqǐyè)打造国际品牌。

科技创新(chuàngxīn)驱动，抢占战略制高点——

加强海洋产业关键核心技术(héxīnjìshù)攻关，完成适用(yòng)于大型海水淡化工程的膜组件、高压泵、能量回收装置(zhuāngzhì)技术开发，船用、岛用(dǎoyòng)、单人用等中小型海水淡化装备形成(xíngchéng)系列产品，新型水下滑翔机“海燕-X”和长航程无缆水下机器人系统研发成功，创新形成稠油热采技术体系，助力全球首个海上大规模特超稠油热采油田开发。

强化海洋(hǎiyáng)科技(kējì)人才支撑，依托天津大学、国家海洋技术中心等机构，组建“海洋装备产业人才联盟(liánméng)”，引进高层次人才320名。2024年，联盟成员企业研发(yánfā)投入(tóurù)占比达6.8%，申请涉海专利超2000件，技术交易额突破10亿元。全国首个海洋工程产教(chǎnjiào)联合体—天津港保税区高端装备制造（海洋工程装备）产教联合体成立。加强海洋科技创新平台(píngtái)建设，打造省部级以上涉海重点实验室、研发中心。

人海共生息

全球首个“零碳码头”的能源革命、785公顷湿地的生态涅槃，天津用“向绿而生”的实践，重塑着人海关系的内涵。

海洋监测预警是人海共生的“保险丝”。高效建设的天津市海洋灾害综合防治体系建设工程，围绕提升海洋观测监测能力、海洋数据传输能力、海洋灾害预警预报能力和海洋灾害风险管控能力等方面，构建起灾害风险数据共享和统一管理，综合决策系统形成海洋灾害风险感知“一张网”、灾害应急防御“一平台”，建立起全国自然资源领域第一家海洋生态预警全自动AI实验室。针对天津风暴潮、海浪、海冰、海啸、海平面上升5个灾种，天津聚焦海岸防护工程、渔船渔港、滨海旅游区等主要承灾体，开展了海洋灾害风险普查。在台风“烟花”“梅花”“杜苏芮”等多次风暴潮灾害应对工作中，圆满完成了应急预警预报监测任务。

“零碳码头”驶出绿色发展的风帆。2021年12月，全球首个“零碳码头”智慧绿色能源系统在天津港并网发电，这是我国港口首个“风光储荷一体化”智慧绿色能源项目，成为全球首个100%使用电能，电能100%为风电、光伏等绿色电能的“零碳码头”。如今，天津港北疆港区C段智能化集装箱码头已建成自有船舶全面使用岸电和低硫油，构建“风光储荷一体化”用能系统，加速港口作业机械向“清洁能源”的升级。

海洋生态保护修复工作推动天津实现了从“向海索地”到“向海造绿”的观念转变。《天津市“蓝色海湾”整治修复规划》《海岸线保护与利用规划（2019—2035年）》出台，强化海岸线保护与利用，对岸线实施分类管理、分段保护，牢牢守住自然岸线不低于18公里的管控目标要求。

滨海近岸“红海滩”

近年来，天津实施永定新河入海口左岸滨海湿地修复项目、天津港保税区临港湿地二期修复项目、中新生态城北堤生态廊道工程等生态修复工程，受破坏的滨海湿地得到了逐步修复，生态系统功能得到了最大程度的恢复，岸线防护与抵抗海洋灾害能力得以提升，形成了水绿交融、水清滩净湾美的生态海洋。

滨海岸线“绿海堤”

在遗鸥集中的越冬地，2023年单日最多观测到遗鸥数量达6000余只，在滨海国家海洋公园，牡蛎密度平均值由2022年的410个/平方米增长到2023年的2156个/平方米。永定新河入海口左岸滨海湿地修复项目及天津港保税区临港湿地二期修复项目分别入选国际、国内典型案例。

海洋生态保护修复的支撑，打造出了一个个亲水场景，人海相依的天津城市名片正在成型。在国家海洋博物馆，等比例还原的“蛟龙”号载人深潜器模型引得参观者频频驻足打卡；在东疆亲海国际音乐广场，泡泡岛音乐节在音乐中融入海洋的浪漫……近年来，天津形成了东疆湾沙滩景区、北堤生态公园、南堤滨海公园、东堤公园等滨海旅游品牌，天津港第二集装箱码头、天津国际邮轮母港、天津港太平洋国际集装箱码头等地也成了天津港文化旅游区中的重要景观。随着观海、游海、亲海的城市公共空间不断增加，天津的海更可亲近，城海共生的图景正在徐徐展开。

从漕运古埠到现代海洋城市，天津不断书写着向海图强的奋斗史诗；从港产城融合发展的蓝图到人海共生的画卷，天津在海洋强国建设的航程中，刻下自己的蓝色坐标。

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转载请注明来源来源：《中国自然资源报》

作者：李天一、段春祥、焦捷

动图制作：刘川

供图：天津市规划和自然资源局

文字编辑：王中建、刘照

新媒体编辑：刘川

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